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服务业扩大开放 正当其时

2019年03月28日 09:19来源:未知手机版

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服务业扩大开放 正当其时

孙昌岳

“中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。?#38381;?#19968;点,在服务业上有着充分的体现。3月27日,在博鳌亚洲论坛2019年年会上,来自海内外的政产学界代表围绕服务业的开放展开了深入探讨。

种种迹象表明,在新一轮更高层次的对外开放中,现代服务业正在成为“重头戏”。2018年服务业对我国经济增长的贡献率接近60%。今年我国服务业对外开放推出了一?#30423;?#26032;举措,1月25日,英国电信成为首?#19968;?#24471;中国工业和信息化部颁发全国性牌照的国际电信公司;1月28日,美国标普获准进入中国信用评级市场;2月1日,中国银行间市场交易商协会发布《境外非金融企业债务融资工具业务指引(试行)》……服务业开放不断迈出新步伐。

但也要看到,目前我国服务业?#28304;?#22312;不少短板,从结构视角看,传统服务业占比仍然较高,生产性服务业发展不足,供给和需求不匹配等问题?#24576;觶?#20174;国际视角看,我国服务贸易?#20013;?#36870;差,整体处于劣势,竞争力不高。未来,服务业扩大开放将如何改变中国经济结构和对外贸易状况,是人们关注的重点。

北京市的经验做法或许能提供有力借鉴。作为全国唯一的服务业扩大开放综合试点,北京的经济结构中服务业占比达到81%。在北京市副市长殷勇看来,北京扩大服务业开放的基本思路包括五个维度。第一是对标国际先进规则,包括知识产权、法律、服务业生产标准等。第二是实行更精简的服务业开放负面清单。第三是实行产业开放加园区开放政策,把一些特定区域打造成服务业开放的高地。第四是统筹对外资和民资的开放,进一?#25509;?#21270;服务业格局。第五是更加注重服务软?#30423;Γ?#25171;造国际竞争力。

越开放,越壮大。上世纪80年代?#23731;矗?#22269;内企业走出国门参与国际竞争,最终把制造业打造成为充分开放的产业。现在看来,开放度和竞争力之间往往存在明显互促关系,较早参与开放和竞争的大多数行业最终都发展得快、竞争力强。这也提醒我们,要抓住恰当时机扩大服务业开放。

当前,我国扩大开放面临着内外环?#36710;?#26126;显变化。从内部看,全社会对现代服务业的需求日益增大。从外部看,服务贸易发展迅速,正成为全球双边、多边自由贸易的重点和焦点。同时,人工智能、大数据的快速发展,加快了以制造业为重点的经济服务化进程。

因此,服务业扩大开放正当其时。各地要抓住机会,利用自身的市场规模,在服务业引资方面加大力度,同时也不能操之过?#20445;?#24212;坚?#32440;?#36827;化改革,坚持由易到难、循序渐进方针。只要监管跟上,应对得当,未来现代服务业将会在开放中迎来更广阔的成长空间。

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