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服務業擴大開放 正當其時

2019年03月28日 09:19來源:未知手機版

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服務業擴大開放 正當其時

孫昌岳

“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。”這一點,在服務業上有著充分的體現。3月27日,在博鰲亞洲論壇2019年年會上,來自海內外的政產學界代表圍繞服務業的開放展開了深入探討。

種種跡象表明,在新一輪更高層次的對外開放中,現代服務業正在成為“重頭戲”。2018年服務業對我國經濟增長的貢獻率接近60%。今年我國服務業對外開放推出了一系列新舉措,1月25日,英國電信成為首家獲得中國工業和信息化部頒發全國性牌照的國際電信公司;1月28日,美國標普獲準進入中國信用評級市場;2月1日,中國銀行間市場交易商協會發布《境外非金融企業債務融資工具業務指引(試行)》……服務業開放不斷邁出新步伐。

但也要看到,目前我國服務業仍存在不少短板,從結構視角看,傳統服務業占比仍然較高,生產性服務業發展不足,供給和需求不匹配等問題突出;從國際視角看,我國服務貿易持續逆差,整體處于劣勢,競爭力不高。未來,服務業擴大開放將如何改變中國經濟結構和對外貿易狀況,是人們關注的重點。

北京市的經驗做法或許能提供有力借鑒。作為全國唯一的服務業擴大開放綜合試點,北京的經濟結構中服務業占比達到81%。在北京市副市長殷勇看來,北京擴大服務業開放的基本思路包括五個維度。第一是對標國際先進規則,包括知識產權、法律、服務業生產標準等。第二是實行更精簡的服務業開放負面清單。第三是實行產業開放加園區開放政策,把一些特定區域打造成服務業開放的高地。第四是統籌對外資和民資的開放,進一步優化服務業格局。第五是更加注重服務軟實力,打造國際競爭力。

越開放,越壯大。上世紀80年代以來,國內企業走出國門參與國際競爭,最終把制造業打造成為充分開放的產業。現在看來,開放度和競爭力之間往往存在明顯互促關系,較早參與開放和競爭的大多數行業最終都發展得快、競爭力強。這也提醒我們,要抓住恰當時機擴大服務業開放。

當前,我國擴大開放面臨著內外環境的明顯變化。從內部看,全社會對現代服務業的需求日益增大。從外部看,服務貿易發展迅速,正成為全球雙邊、多邊自由貿易的重點和焦點。同時,人工智能、大數據的快速發展,加快了以制造業為重點的經濟服務化進程。

因此,服務業擴大開放正當其時。各地要抓住機會,利用自身的市場規模,在服務業引資方面加大力度,同時也不能操之過急,應堅持漸進化改革,堅持由易到難、循序漸進方針。只要監管跟上,應對得當,未來現代服務業將會在開放中迎來更廣闊的成長空間。

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